En AC-25m entendemos que el presupuesto aprobado el pasado 31 de diciembre en el Pleno del Ayuntamiento de Arrecife no cumple las funciones propias de un presupuesto municipal ya que:
- 1)No podemos decir que sea un presupuesto con el fin de controlar el gasto público del Ayuntamiento, pues se escapa a nuestro control el gasto extrapresupuestario, como ya se nos escapó el del 2010 que cerró con un remanente negativo de en torno a once millones de euros.
- 2)Este presupuesto no está creado con el objetivo, como dice en la Memoria Justificativa el Sr. Montelongo, de “generar un punto de inflexión en el la evolución negativa del remanente de Tesorería”. Porque aún no se ha hecho nada para atajar el gasto corriente más superfluo sino al contrario, en el Pleno anterior se aprobó con el apoyo del PSOE un reconocimiento de deuda por facturas en publicidad, asesoramiento externo a este Ayuntamiento, etc. que ayudarán a aumentar el remanente negativo del 2011.
Entonces, ¿dónde se encuentra el punto de inflexión?
Si la gestión de este presupuesto será igual que la de los presupuestos pasados, está claro que la austeridad, el ahorro y “el punto de inflexión en el remanente negativo de Tesorería” que nos anuncia el Sr. Montelongo no se van a producir en esta legislatura.
En el Ayuntamiento de Arrecife hace tiempo que el Presupuesto ya no es un instrumento de control y fiscalización del ingreso y el gasto público. Los movimientos que preceden al presupuesto, donde se reconoce la deuda del derroche extrapresupuestario, no se contemplan ni se reconocen en estas cuentas; es decir con toda probabilidad se acudirá nuevamente a la deuda extra-presupuestaria.
Invitamos entonces, a este Grupo de Gobierno para que detenga lo que resulta la tónica habitual en este Ayuntamiento: aumentar los créditos durante el ejercicio que viene.
Le invitamos a que aumente los ingresos a través del ahorro en gastos superfluos como: publicidad, material, número de asesores, etc. y no aumente los ingresos a través del crédito que no se contempla en los presupuestos.
Finalmente queremos afirmar que este presupuesto nos dice en cuánto se va a gastar, pero no nos apunta en qué y sobre todo CÓMO se va a gastar. Es decir no existen proyectos concretos, planificaciones a corto y largo plazo que nos permitan saber si el gasto se ajusta a las necesidades.
En definitiva, abogamos por una concreción más detallada de lo que se va a hacer y no sólo de lo que se va a gastar para así ahorrarnos sorpresas a final del año presupuestario.
Alternativas y Propuestas al Presupuesto.
Desde AC-25m proponemos que conjuntamente a estas cuentas se nos hagan llegar los planes de actuación de las diferentes concejalías y departamentos del Ayuntamiento de Arrecife, es decir QUÉ se va ha hacer y CÓMO se va ha hacer, con ello lograremos:
- Saber si se corresponde el gasto con las actuaciones de los diferentes departamentos y concejalías, además de un mayor control en qué se gasta, cómo se gasta y quién lo gasta.
- Una racionalización más eficaz y eficiente de los ingresos y los gastos, pues tendremos que valorar cuáles son las necesidades del Municipio y cómo queremos incurrir en ellas.
- Sabremos, a final del año presupuestario, si el gasto del presupuesto ha sido acorde a las necesidades municipales.
En resumen, pretendemos que se planifique más detalladamente y mejor, antes de asignar partidas a los diferentes departamentos sin la certeza de que se pasen por exceso o por defecto de las necesidades reales de cada concejalía o departamento tienen.
Desde AC-25m queremos hacer una crítica a estos presupuestos pero aportando alternativas que resulten beneficiosas para la ciudadanía. Nos parece que este tipo de modelo presupuestario se encuentra obsoleto si tenemos en cuenta la realidad social en la que nos movemos y las demandas, cada vez mayores, que los ciudadanos y los diferentes movimientos sociales hacen a favor de una democracia más directa y participativa. En AC-25m siempre hemos abogado por la participación ciudadana como la mejor fórmula para la gestión de los recursos de todos, es decir por los Presupuestos Participativos. Pero en AC-25m no hemos abogado, ni lo haremos, por unos presupuestos “dados” y hechos a la carta de las necesidades partidistas, en definitiva; unos presupuestos elaborados por unos pocos para unos muchos. La fórmula presupuestaria que se presentó en el pleno del 31 de diciembre en el Pleno de Arrecife es contraria a la filosofía de AC-25m, razón por la cual no pudimos votar a favor de ellos. Deben ser los ciudadanos y asociaciones municipales especializadas junto con los técnicos de esta administración los que, de forma asamblearia, decidan las inversiones en su barrio, en cultura, en servicios sociales, en sanidad, etc.
El Presupuesto Participativo es positivo por diversas cuestiones, políticamente este modelo presupuestario fomenta el espacio de participación pública de los ciudadanos y contribuye a que estos vean mejor reflejadas sus necesidades y reivindicaciones políticas en los Presupuestos. Por otro lado, administrativamente, ayuda a mejorar la coordinación entre los ciudadanos y el Ayuntamiento, aproximando las peticiones de los primeros a las áreas técnico-administrativas del segundo.
En AC-25m no somos ajenos a la complejidad técnica de esta fórmula presupuestaria, pero existen diferentes experiencias en el mundo, en España y aquí, en Canarias, como la llevada con éxito por nuestros compañeros de Sí Se Puede en Buenavista (Tenerife), que demuestran que la elaboración exitosa de estos presupuestos dependen más de la voluntad política que de las dificultades técnico-administrativas del mismo.
Desde AC-25m no entendemos como se puede predicar una cosa en campaña electoral y una vez dentro de la institución se practica la contraria. Uno de los pilares de la pasada campaña municipal de diversos partidos políticos, pero sobre todo del PSOE, fue la participación ciudadana, concretamente el Sr. Montelongo hablaba de “arbitrar vías para la participación de los vecinos” y en el Pleno del 31 de diciembre pudimos observar como cuando se tiene la oportunidad de ejercer y ejercitar esa participación ciudadana el Partido Socialista se limita a no hacerlo. La participación Ciudadana no es, ni deben ser, unos carteles colgados en el salón de pleno para que los ciudadanos acudan de forma pasiva a observar el Plan General, tampoco es designar una partida a “participación ciudadana” cuyo resultado serán reuniones que les permitan sacarse la foto de turno, y tampoco es un eslogan electoral con el que ganar unos pocos votos. En definitiva la participación ciudadana se queda en nada si no se ejercita y se ejerce, haciendo que los procesos de toma de decisiones pasen, no sólo por este salón de Pleno, sino también por asambleas públicas de los vecinos de Arrecife. Y con la aprobación del presupuesto municipal en el pasado Pleno de Arrecife se podría haber demostrado que se está por la labor de tener en cuenta las reivindicaciones sociales y las demandas de los ciudadanos, sin embargo se ha demostrado que vienen a aportarnos más de lo mismo: un presupuesto hecho a la medida de las necesidades partidistas y no de las ciudadanas.
